《人民教育》：我们记得去年采访您时，您用“绘制发展蓝图”来定位2016年制订的三大计划：学前教育三期行动计划、特殊教育二期提升计划、高中阶段教育普及的攻坚计划。请问2017年，对此又有何新的部署？

郑富芝：作为“十三五”开局之年，2016年教育部加快推进学前、高中和特殊教育普及发展。如果说2016年是“绘制发展蓝图”，那么2017年便是开始实施蓝图。通过动员、部署、实施、指导，将这三个“计划”落实下去。可以这样说，今年的工作重点是抓落实。

实施学前三期行动计划和特教二期提升计划，它表明了国家的态度和决心。要给整个教育战线传递强烈的信号：这两块教育的发展和普及必须坚定不移，我们距离目标还有相当长的距离，一定要继续往前走。

今年教育部将启动实施《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，落实“一人一案”精准施策，以区县为单位建立台账，逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题。

2010年以来，国家连续实施两期三年行动计划，学前教育资源加速扩大，入园难问题初步缓解。但学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，普惠性资源依旧不足，幼儿园运行保障和教师队伍建设等相对滞后，保教质量参差不齐，特别是广大农村地区尤其薄弱。2017年，教育部将启动实施第三期学前教育行动计划。

《人民教育》：在2017年全国教育工作会议上陈宝生部长提出“在加快发展基础上，提升学前教育普惠水平”，那么请问郑司长，加快学前教育发展的路径有哪些，又有哪些普惠手段？

郑富芝：今年以及整个“十三五”期间，学前教育发展集中在两个方面：

一是要理顺学前教育管理和办学体制。学前教育究竟谁来办、谁来管要逐步理清。现在很多城市里街道幼儿园不知道算什么幼儿园，算公办的政府不给钱，算民办的又不属于任何人。属于中间地带，长期下去会出问题，所以要把体制、机制的调整作为‘十三五’的重点工作。2020年实现教育现代化之前，必须要理清学前教育办学体制、机制。

二是继续扩大资源，有效应对二孩政策和人口流动带来的入园难问题。面对大量的民办幼儿园，怎样让老百姓上得起，又能让民办园质量提升?要加大政府支持力度，中央财政安排专项奖补资金，支持地方扩大普惠性资源，把民办园变成普惠性幼儿园，让老百姓能够上得起。

同时还要抓保教质量。推进各地完善幼儿园质量评估体系，完善教师队伍建设保障体系，加强学前教育教研力量，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导。

幼儿园问题老百姓非常关心，国家在学前教育上的部署最终是为了老百姓，这些事情跟民生关系非常大，必须要解决好。

《人民教育》：高中阶段教育需要加强的薄弱环节有很多。新的历史时期和发展阶段又要求高中教育要有所突破、创新。请问郑司长，教育部对加强高中阶段教育的思路是什么？

郑富芝： 今年，教育部将实施高中阶段教育普及攻坚计划，加大对中西部贫困地区、民族地区、革命老区支持力度，着力提高高中阶段毛入学率较低地区的普及程度。

加强高中阶段教育总的思路是以攻坚为契机，带动整个高中阶段教育的发展。党的“十八大”报告中提出了“普及高中阶段教育”。这是非常好的契机，我们要抓住这个机会，同有关部门一起来推动高中阶段教育发展。

《人民教育》：我们注意到，从2016年开始，教育部文件中不再提非义务教育阶段全免费。高中阶段教育为何提“普及”而非“免费”?

郑富芝：加强高中阶段教育的政策思路是多做“雪中送炭”的事，重点解决上不起学困难家庭的问题，首先要加强对困难群体、困难地区的精准帮扶。

国家的财力毕竟有限，有限的财力该往哪里投放很重要，除了资助经济条件困难、上不起学的家庭，有限的财力还要更多用于提高教学质量上，改善教师待遇上。

办教育、提高教育质量，最重要的是教师。我们对教师的重要性有深刻体会，在课程、教材改革中，教师是一个“桥梁”。教育方针、改革举措再好，进入学生的头脑里必须要有“桥梁”。如果教师没有积极性，没有转化能力，再好的设计、理念都是空话，所以有限的财力要多投入到提高教师的待遇和加强教师培训上。

《人民教育》：请问未来如何真正推进普通高中多样化发展?

郑富芝：高中多样化的方向是肯定的。但实现真正意义上的高中多样化要同高考改革结合在一起，通过新的制度设计，真正实现多样化。如果找不到载体，时间长了就变成口号和形式。方向对，关键要可行，不然永远就是口号。

因此，不能简单把多样化变成学校的一种行为，也不是单纯办体育特长班、艺术班，而是适合每个孩子的多样化。

怎样能够适合每个孩子，需要设计清楚，从哪里开始设计？要从课程改革、高考改革、增加选择性开始，学校提供不同的课程，适合不同的孩子。

每个孩子不一样，那自然就需要丰富多彩的课程内容。通过高考改革、增加课程选择性实现多样化的落地问题，不是形式上的多样化，而是适应不同学生发展呈现的多样化，这才是多样化的本质。

《人民教育》：2016年，两个“课程标准”引发关注。一个是教育部发布实施了盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育课程标准，这是我国第一次专门为残疾学生制定的系统学习标准。另一个便是已经修订两年多的《高中课程标准》，请问郑司长，《高中课程标准》修订要解决什么问题？

郑富芝：落实“立德树人”“素质教育”，必须找到真正的载体。2016年发布的《中国学生发展核心素养》把中国学生的“核心素养”归纳为“六大素养、十八个要点”。其最大的价值在于，党的教育方针由此可以细化为中观层面的“核心素养”。“核心素养”进一步落实到课程标准，进入教材，教师拿着这样的课标、教材，到课堂里教学生，立德树人的目标才能真正落地。

因此，《普通高中课程标准》修订过程中要解决的重要问题首先是怎样把“核心素养”落到每个学科当中。其次是研制高中教育的质量水平层次。这个标准里要把“核心素养”融进去，把质量层次划分出来。第三是做好与新高考的衔接。要给学生提供更多的选择机会。例如，高考科目的教学内容在课程标准里怎样设计，学业水平考试内容怎么设定？学有余力、有潜质的学生，怎样在更高层次上为他们提供机会或学习内容？这些问题都需要在课程标准修订中解决。

《人民教育》：教材体现国家意志，2016年，完成了义务教育道德与法治、语文、历史16册教材编写工作。今年教育部还有哪些部署？

郑富芝：教材改革要切实保证教材的正确政治方向和价值导向。2017年将是一个大力加强教材建设的年份，主要有“三套教材”正在部署：

一是义务教育三科教材。今年抓紧完成义务教育三科后续册次教材的编写审查，统筹推进三科教材的使用。

二是普通高中教材。今年将启动普通高中教材编修工作，精心组织，严格审查把关。

三是特教学校义务教育教材。依据三类特殊教育学校义务教育课程标准，加快组织新课标教材的编写审查，确保2017年秋季学期起始年级投入使用。

《人民教育》：请问2017年，考试招生领域有哪些改革重点？围绕配合新高考，基础教育领域又有哪些相关配套文件要完善?

郑富芝：2017年，考试招生领域“两项改革”是重点。一是稳步推进中考改革。指导各地逐步建立基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取新模式。二是高中学业水平考试和综合素质评价改革。

高考改革对高中的影响最大，高中承受的压力也最大。高考改革是全方位的，意味着育人模式、教学方式、教学管理、资源配置方式都要改革。按照高考改革的要求，要评价综合素质，基层学校不会做怎么办？选课走班教学，基层学校不会组织、管理怎么办？给学生提供选择性非常好，但学生不会选怎么办?

解决这一系列问题都要求对学校、学生指导的措施跟上。我们国家区域差别很大，不同高中管理水平和教学水平差别很大，每所高中都会准备高考，怎么有针对性地指导每一类、每一所学校？

2017年，配合新高考，基础教育领域要出台三个文件：《高中教学管理改革指南》《学生综合素质评价指南》《学生发展指导纲要》。三个配套文件重在指导性和可操作性，要能够适应不同地域和学校的实际。

《人民教育》：今年推进中考改革的重点在哪里？

郑富芝：2017年，中考改革要全面启动。今年上半年，各省、市出台具体实施方案并向教育部备案。然后各省、市要选择一部分地市进行中考改革试点。

中考既要强调统一，又要突出因地制宜。重点集中两个方面：一是要在改革的价值导向上坚持素质教育。初中，我们不主张过度地选拔和竞争，关键还是把每个孩子的基础打好。国家的基本教学要求必须要达到，在此前提下，各地可以有一些特色。

二是综合素质评价纳入整个录取环节，权重、比例可以有所区别，但一定要符合这个方向。如果还是看分数，改革就没有意义了。从目前设计来看，中考是“结合”综合素质评价，“结合”是作为一个依据，是硬性要求。当然各地要选择部分地市进行试点，试点成功后再逐步推开。

《人民教育》：请问郑司长，2017年，教育部在推进教育信息化上有没有新思路和新举措？

郑富芝：推进教育信息化的思路是明确的，就是抓信息技术与育人、课程改革、教育教学的融合。目前阶段，信息化的应用是如何做到更有效果、更能解决问题。2017年之前，我们连续开了四年的现场会。四年之后大家都已经意识到这项工作的重要性。

我们正尝试换一种方式来推进基础教育信息化。在四年现场会的基础上，要研究有没有比现场会更好的方式把这项工作更深入地推进下去。教育信息化，更重要的是看效果，不是简简单单、浅层次的融合，更需要深层次融合。深层次融合的关键就要看它的育人效果。

2017年，我们要深入开展“一师一优课，一课一名师”活动。完善晒课、推荐、遴选程序和要求。加大推广应用力度，开展精品优课展示和教研在线会客室等活动，开展“看优课、学优课”活动，引导中小学教师增强应用信息技术的意识和能力。

实施应用典型培育和推广计划。加强基础教育教学信息化应用研究。总结推广一批信息技术与教育教学深度融合的应用典型，发挥示范带动作用，推动基础教育信息化深入应用。

《人民教育》：谢谢郑司长接受我们的采访！