钟老师
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Zhanjiang Cunjin Zhongdeng Zhuanye Xuexiao
治国必先治党，治党务必从严。
回望2017年，强化政治引领，聚力反腐，进一步纠正“四风”，“打虎”“拍蝇”两手抓……一个个关键词，见证了湛江市坚定不移深化全面从严治党的铿锵步伐。
这一年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，切实履行全面从严治党的政治责任，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，保持永远在路上的坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，为在新时代开创湛江振兴发展新局面，提供了坚强的纪律保障。
铁腕治贪 巩固反腐败压倒性态势
湛江奋勇高新产业开发区原党委书记洪德辉涉嫌严重违纪被查；广东省湛江航运集团有限公司原党委副书记、副董事长、总经理黄汝德涉嫌严重违纪被查；市社会保险基金管理局原副局长骆堪成涉嫌严重违纪问题被查……
党纪国法面前，绝无特例。以“零容忍”态度，有案必查、有贪必肃，全市纪检监察机关“打虎拍蝇”力度加大。
减存量遏增量力度加大：2017年全市收到信访举报4426件，处置线索2205条，同比增长20.1%；立案1298件，同比增长7.9%，其中科级以上干部260人，处级干部62人；党政纪处分1257人。
基层反腐持续夯实：全市排查农村基层党员、干部违纪违法问题线索2821条，立案753件，结案665件，给予党纪政纪处分659人，移送司法机关29人，通报农村基层党员干部违纪违法典型问题8起。聚焦扶贫领域，排查问题线索201条，立案88件，结案74件，通报典型问题6起。深入推进镇街纪委规范化建设，全市121个镇街纪委均有自办案件，立案494件。
紧纠“四风”不放松：全市查处违反中央八项规定精神的问题35个，处理77人，处分48人，实名通报典型问题16起。制定《关于鼓励干事创业实行容错纠错的实施意见》，鼓励干部干事创业，同时查处“为官不为”问题136起，处分134人。
这一连串的数据，恰恰是全市纪检监察机关一年来惩贪治腐、从严治党最有力的说明，反映了过去一年全市纪检监察机关勠力同心、并肩奋战所取得的良好成效。
反腐败是一场输不起的斗争，既不能放松执纪力度，更不能放缓惩腐节奏。已于2010年11月退休的徐闻县教育局原局长黄某， 在任职期间，利用职务之便为他人谋取利益，收受下属相关工作人员和服务对象款物，与他人发生不正当性关系，黄某被开除党籍，其全部违纪所得被收缴，原退休待遇被取消。
……
反腐没有“退休”时，凌驾于党纪国法之上的任何权力，都将难逃党纪国法的制裁。纪委监察机关的一次次“亮剑”，不仅击碎了违纪者的侥幸心理，遏制了观望者的蠢蠢欲试，而且还让更多的党员干部保持对法纪心存敬畏的高度自觉。
铁拳攥紧 湛江市监察委员会顺利成立
1月20日，湛江市委大门前，随着鲜艳的红绸缓缓落下，印有“湛江市监察委员会”的白底黑字的牌匾在阳光下格外醒目，湛江市监察委员会正式成立。1月19日，湛江市十四届人大四次会议选举产生了市监察委员会主任，并由监察委员会主任提请市人大常委会任命监察委员会副主任、委员职务。
至此，湛江市监察委员会领导班子完成组建，标志着湛江市深化国家监察体制改革试点工作迈出关键一步，全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展再添“利器”。
未雨绸缪，先行取经。早在2017年5月、8月，市纪委便专门组织调研组前往第一批试点省份浙江进行调研并举办专题培训班，11月初赴山西考察调研监察体制改革工作的具体举措和方式方法。
建立机构，积极推进。在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议后，湛江市委迅速成立由市委书记郑人豪任组长的全市深化国家监察体制改革试点工作小组。在“施工队长”人豪书记的带领下，小组成员单位密切配合，全市上下联动，以党的十九大精神为指引，严格按照中央确定的时间表和路线图，倒排工期，挂图作战，积极推进改革试点的“湛江进行时”，迅速完成各项具体改革任务。
改革能否顺利推进、取得实效，人员转隶和组建挂牌是关键环节。面对转隶，在检察机关工作十多二十年的反贪反渎职“老兵”一致表态，“坚决拥护转隶，服从改革安排。”
“转隶只是岗位的转变，工作的初心没变，讲政治、顾大局、守规矩、知敬畏的本性不会变。”市委常委、市纪委书记、市监委主任关勋强充分肯定转隶干部。
在监察委员会组建过程中，我市严格按照“三不增加”原则推进，严格把握界限，逐个审核拟划转人员的干部档案，把好入口关。转隶过程中，市纪委领导与市检察院拟转隶人员逐一谈话，积极推动思想、理念、感情、人员、工作的全面融合，让转隶人员达到了“身心”同转的效果。转隶当天，雷州市纪委、市监委干部洪东，即参加扶贫领域核查组办案。这样的例子不胜枚举。
随着市县两级监委陆续成立，所有转隶人员全部到岗到位，在转隶人员不断融合和工作流程不断磨合过程中，我市监察体制改革有序推进。
多管齐下 党内监督无禁区
“这次找你，是拉袖子、提耳朵，是为了提醒你以后避免再犯这样的事情，希望你能理解这是纪委的爱护……”
2017年，类似的谈话，在全市各级纪检监察机关早已成为常态。
坚持抓早抓小、动辄则咎，全市纪检监察机关积极落实挺纪在前的理念，把党纪作为衡量党员、党组织行为的“戒尺”。对存在苗头性、倾向性问题的党组织和干部，及时棒喝、果断掌击，使其幡然警醒。
将监督执纪“四种形态”中的每一种措施，都作为一道“关卡”“防线”，依次设防、道道用力，把严管厚爱落细落实。一年来，全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理2339人次，其中第一种形态1074人次，第二种形态888人次，第三种形态287人次，第四种形态90人次。全市纪检监察机关谈话函询72人次，诫勉152人次。妥善处理“树木”和“森林”的关系，用纪律管住“大多数”，在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”。
将巡察利剑越擦越亮，实现巡察监督全覆盖，市县成立巡察机构，全部人员列编到位。完成新一届市委第一轮常规巡察、两轮专项巡察，各县（市、区）开展两轮以上巡察，共发现反馈问题线索463条，移交问题线索107条。严厉整治群众身边的不正之风，对扶贫领域进行精准专项巡察。
派驻“全覆盖”监督“无死角”，推进派驻（出）机构“十有”规范化建设，开展全员业务培训。市纪委各派驻（出）机构共处置问题线索243条，立案86件。县级纪委派驻机构改革全部按期完成。
标本兼治 宣传教育手段不断创新
“我们始终把治本工作摆在重要位置，进一步加大宣传教育和制度建设等力度，增强崇廉拒腐的思想觉悟。”市纪委宣传部负责同志表示。
2017年，市纪委通过“清风竹影网”对外通报纪律审查信息25条，通报了一批违反中央八项规定精神典型问题、农村基层党员干部违纪违法典型问题、“为官不为”典型问题和扶贫领域违纪违法典型问题。8月，“廉洁湛江”微信公众号正式上线，为全市纪检监察机关加强党风廉政宣传教育工作又添一把“利器”。迄今为止，“廉洁湛江”微信公众号共发布重要信息220多条，吸引粉丝7.3万余人。
尤其是去年的“三纪班”更是深得全市广大党员干部的广泛好评。培训班播放了机关作风明查暗访专题片和警示教育专题片，增设保密纪律教育课程，举办反腐脱口秀《武松来了·湛江现场版》，并进行了《党员领导干部廉洁自律六十个提醒》微信测试。在这个基础上，市纪委利用“廉洁湛江”微信平台，积极推动党纪党规知识考学向基层延伸、向纵深拓展。
为了推动惩治成果向治本成果的转化，我市从市公路系统贪腐案、徐闻“冬松岛”不作为事件等典型案件着手，开展有针对性的警示教育活动，督促案发单位堵塞制度漏洞，推动惩治成果向治本成果的转化。市纪委以近期发生和查处的典型案例为素材，连续在《湛江日报》推出“以案说纪”9期专稿，加大案件曝光力度，警示教育鞭策党员干部。
刀刃向内 打造过硬“护林员”队伍
执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察队伍是全面从严治党的重要力量，只有全面加强自身建设，才能切实肩负起新时代赋予的历史使命。
一年来，市纪委坚持打铁自身硬，给纪检监察干部戴上“紧箍咒”，设置“安全网”，防止“灯下黑”，努力打造忠诚干净担当的政治生态“护林员”队伍。
自身过硬才敢碰硬，推动纪检监察干部拧紧思想“总开关”。市纪委坚持抓强班子，带好队伍。严肃党内政治生活，经常开展谈心谈话活动；带头执行民主集中制、加强中心组理论学习、落实“三会一课”制度、过好双重组织生活，以领导班子建设带动队伍建设。
入心入脑，筑牢反腐防线。积极实践融合式党建，推进“两学一做”常态化制度化，组织“党歌嘹亮”主题党日和“我向党说句心里话”等活动，分批组织全体党员到嘉兴南湖和井冈山进行党性锤炼。通过开展形式多样的党性教育、廉洁教育以及警示教育，推动干部严格守住清正、清廉、清白的底线。
自去内患才治外痈。对纪检监察干部队伍中出现的问题，市纪委坚持严处，不护短、不遮丑、不留情，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”。一年来，处置纪检监察干部问题线索57条，立案6件，处分6人。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”党的十九大和十九届中央纪委二次全会对全面从严治党作出了新的部署。新时代、新起点，全市纪检监察机关已踏上新的征程，全面从严治党，落足铿锵有力！
（来源：湛江日报 记者郭丹 通讯员 湛纪宣）